Cette étude vise à déterminer l’impact de la contrainte internationale sur la gestion de la crise islamiste par le pouvoir algérien entre 1989 et 1999. Cette contrainte internationale est défini par la contrainte politique, c’est-à-dire l’évolution des soutiens politiques et économiques de la communauté internationale au régime algérien, et par la contrainte économique, soit l’évolution de la situation économique de l’Algérie durant cette période. Il sera montré que le régime algérien n’a été sensible à la contrainte politique internationale que lorsque la situation économique du pays était désastreuse.
Le 26 décembre 1991, le monde apprenait avec un mélange de stupeur, de perplexité et de circonspection la victoire aux élections législatives en Algérie du Front Islamique du Salut (FIS), le parti fondamentaliste algérien. Avec 47 pour cent des suffrages exprimés et 188 députés élus, le FIS frôlait ainsi dès le premier tour la majorité absolue.[1] Le 11 janvier 1992, soit deux semaines plus tard, le Président Chadli Benjedid « était démissionné » de son poste après avoir, auparavant, dissous l’Assemblée Nationale sortante. Le Haut Conseil de Sécurité (HCS), organisme presque exclusivement composé de militaires, se réunissait alors et, constatant « la vacance du pouvoir et l’impossibilité de poursuivre le processus électoral », annulait le second tour des élections législatives et créait le Haut Comité d’Etat (HCE), l’instance collégiale chargée de diriger l’exécutif.[2] Dans les semaines qui suivirent, le FIS était dissous et plusieurs milliers de ses militants arrêtés; ceux qui échappèrent aux arrestations prirent la fuite et formèrent les premiers maquis islamistes. Ainsi, l’Algérie venait, de ce fait, d’entrer dans une guerre civile meurtrière qui allait, en une seule décennie, faire plus de 100 000 morts.[3] Enfin cette crise faisait de l’Algérie « un véritable laboratoire d’expérimentation » pour les pays du monde Arabe également menacés par l’islamisme.[4]
La présente étude a pour objet d’examiner l’impact de la contrainte externe sur la gestion de la crise islamiste par le régime algérien, un impact trop souvent ignoré par les analystes. En effet, cette crise et son impact sur le régime algérien ont été très souvent perçus par la plupart des spécialistes comme étant fonction de l’évolution des rapports de forces internes et notamment, de l’évolution de la contestation islamiste.[5]
À cet égard, le contexte international de 1989, consécutif à la fois à la chute du bloc de l’Est et à l’effondrement des prix du pétrole, avait permis à la faction réformatrice du régime algérien d’émerger et d’entreprendre des réformes politiques et économiques dans un pays en panne de développement depuis presque dix ans et donc menacé par une terrible explosion sociale. Dès lors, on peut penser que le facteur externe, qui avait alors fortement ébranlé le régime de l’intérieur en 1989, allait continuer de l’influencer durant la crise des années 1990. D’autre part, l’opposition islamiste, accusant l’Occident de soutenir le régime algérien, avait non seulement fait assassiner en représailles plusieurs centaines de ressortissants occidentaux qui vivaient en Algérie mais avait également orchestré, en 1995, une vaste campagne d’attentats en France.[6] Et c’est aussi durant cette même période que l’opposition démocratique en Algérie avait demandé aux pays occidentaux de faire pression sur le régime en place pour une plus grande ouverture démocratique et pour l’obliger à négocier avec les islamistes.[7]
Ainsi, c’est dans un contexte clairement international que le régime algérien a dû gérer la crise islamiste. Aussi, il s’agira dans cette étude de montrer dans quelle mesure ce contexte a déterminé les positionnements du régime et de ses différentes factions. Ce texte émet l’hypothèse que le régime algérien a été, en fait, peu sensible aux pressions externes lorsque la situation économique du pays, très dépendante des fluctuations des prix du pétrole, était bonne.
Cette étude porte sur la période couvrant les années 1989-1999[8] et se divise en trois parties. La première présentera le régime algérien, à savoir son fonctionnement, sa logique et les politiques appliquées (dialogue ou répression) dans sa lutte contre les islamistes. La deuxième, qui porte sur l’étude des contraintes externes, notamment politiques et économiques, permet de comparer les changements de politiques opérés par le régime à l’encontre des islamistes, en tenant compte d’un environnement international, tantôt favorable, tantôt défavorable à son égard. Enfin, la dernière partie sera consacrée à l’étude des options qui s
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